Каким законом предусмотрена оплата охраны в школах.

Содержание
  1. Охрана в школе
  2. За что с родителей не имеют права брать деньги
  3. Платные услуги
  4. Куда жаловаться на поборы в школе
  5. 5 вещей, за которые не должны платить родители
  6. Школьные поборы (ФЗ №273): статья, наказание, куда жаловаться
  7. За что платят родители в школе
  8. Какие сборы незаконны
  9. Куда жаловаться за незаконные поборы
  10. Какое наказание за незаконные поборы
  11. Рекомендации по борьбе с вымоганием финансов
  12. Закон о поборах в школе в 2020 году
  13. Федеральный закон о поборах: официальный текст
  14. Наказание за вымогательство денег
  15. Одной головной болью меньше. В Воронеже родители не будут скидываться на охрану школы
  16. Где родители могут не платить за охрану?
  17. Когда денег на охрану дождутся остальные школы Воронежа?
  18. Что такое внебюжетные источники?
  19. Как это выглядит на практике?
  20. Как видят ситуацию учителя?
  21. Если добровольное становится принудительным
  22. Что думают родители?
  23. Кстати, о школьной форме
  24. Кто должен платить за охрану в школе по закону об образовании в 2020 году?
  25. Что говорит законодательство
  26. Кто платит за охрану
  27. Как регламентировать действия охранника
  28. Впускать или не впускать в школу опоздавших учеников, или тех, кто забыл дома пропуск?
  29. Впускать или не впускать родителей в учебное время в здание школы?
  30. Может ли охранник проверить, что находится в портфеле ученика?
  31. Может ли охранник применить силу к ученику?
  32. Как улучшить школьную охрану

Охрана в школе

Каким законом предусмотрена оплата охраны в школах.

Действия руководства учебного заведения регламентирует ФЗ 273 «Об образовании в РФ». Депутаты Госдумы одобрили законопроект в 2013 году. В проекте указано, что из бюджетов разных уровней выделяются средства на:

  • выплаты заработных плат учителям, воспитателям детских садов;
  • приобретение учебных пособий, учебников, средств обучения;
  • игрушки (для дошкольных учреждений).

Местные власти обязаны выделять деньги на ремонтные работы, на содержание спортивных и игровых зон при учебных и дошкольных учреждениях, а также на благоустройство прилегающей территории. То есть, родители не должны платить за ремонт класса или группы в детском саду, за покупку деревьев для высадки.

Согласно закону, каждое образовательное учреждение публикует список бесплатных и платных услуг, которые предоставляет. Он должен находиться в свободном доступе на сайте. К незаконным действиям относят установление платных услуг, если они должны быть бесплатными согласно действующим законодательным нормам.

Тем не менее руководство некоторых школ пользуется безграмотностью родителей в вопросах образования. Чтобы избежать недоразумений и знать, за что не имеют права брать деньги в учебном учреждении, предлагаем скачать закон о поборах в школах.

За что с родителей не имеют права брать деньги

Официальный текст закона определяет перечень образовательных услуг, которые должны предоставляться бесплатно. В школах не могут требовать от родителей деньги на:

  • покупку учебников;
  • ремонт в помещениях;
  • приобретение учебной мебели, инвентаря;
  • благоустройство территории (сюда относится покупка саженцев);
  • уроки, входящие в список стандартных;
  • заработную плату уборщиц или охранников.

Родители не должны оплачивать занятия, если только они не входят в список дополнительных программ обучения. Стандартные уроки, предусмотренные федеральным законом, предоставляются бесплатно. Не оплачиваются подготовительные к контрольным либо экзаменам.

Школа обязана самостоятельно оплачивать услуги уборщиц и охраны, приобретать учебники и методические пособия. Есть исключение из этого правила. Например, если учащийся занимается по дополнительным программам, не предусмотренным федеральными стандартами, учебники родители приобретают за свой счет.

Общеобразовательное учреждение самостоятельно оплачивает приобретение любого инвентаря или оборудования, которое используется на занятиях. Сюда относится спортивный инвентарь, компьютеры и пр. Ремонт и закупка мебели в классы также осуществляется за счет учебного заведения.

Платные услуги

Законом предусмотрены не только бесплатные, но и платные услуги в школе. За предоставление дополнительных видов учебного сервиса общеобразовательные учреждения могут назначать отдельную плату. В список входят следующие услуги:

  • преподавание по дополнительным образовательным дисциплинам. Оплачивается отдельно, если курс не предусмотрен в стандартной школьной программе;
  • занятия с учениками по углубленному изучению дисциплин. Сюда можно отнести также репетиторство. Плата за обучение устанавливается по договоренности с родителями, либо ее регламентирует школьный устав, если дополнительные уроки учитель проводит на основании договора с работодателем. Может осуществляться с одним или с двумя учащимися одновременно, на занятиях обеспечен индивидуальный подход. Дополнительные уроки позволяют более слабым ученикам понять курс школьных предметов или лучше подготовиться к предстоящим вступительным экзаменам;
  • в школах могут предоставляться услуги по преподаванию дисциплин для специального развития детей. К примеру, родители могут оплачивать дополнительные уроки рисования или музыки, если считают, что у ребенка есть к этому расположенность;
  • предоставляются прочие услуги, которые не входят в перечень стандартов, установленных государством.

Каждое учебное учреждение имеет право сформировать полный перечень платных услуг, однако список должен находиться в свободном доступе, а вся информация по дополнительным дисциплинам должна быть прозрачной.

Куда жаловаться на поборы в школе

Если в школе, которую посещает ваш ребенок, поборы – обычное дело, а другие родители предпочитают мириться с ситуацией, необходимо отстаивать права на бесплатное образование.

В первую очередь следует обратиться к руководству учебного учреждения с требованием разъяснить, на основании чего происходит сбор средств. Обязательно просите письменный ответ. Он вам пригодится, если дело дойдет до вышестоящих инстанций.

В некоторых случаях руководство предпочитает разобраться с конфликтом мирно и перестает вымогать деньги (по крайней мере, с того родителя, который платить не хочет). Но иногда требуется обращение в профильные структуры. Если директор проигнорировал ваш запрос и поборы остались прежними, необходимо обратиться в одно из следующих ведомств:

  • муниципальный комитет образования (или региональный);
  • администрация;
  • полиция;
  • отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
  • прокуратура;
  • министерство образования.

В некоторых случаях родители опасаются, что после оформления жалобы может пострадать их ребенок. В такой ситуации в заявлении следует указать требование о неразглашении данных.

5 вещей, за которые не должны платить родители

Из года в год родители сдают деньги, порой даже не вникая, на что именно, а просто потому что «так принято».

При этом школа имеет право взимать плату лишь за некоторые дополнительные образовательные услуги и только после подписания соответствующего договора.

«Мел» предлагает одержать маленькую победу над привычными, но незаконными устоями и проясняет, за что именно родители платить не обязаны.

Всё про ЕГЭ. Рассылка Для тех, кто готовится к главному школьному экзамену

1. Занятия по предметам, предусмотренным образовательным стандартом

По статистике Рособрнадзора, больше всего нарушений в школах связано именно с платными занятиями.

[attention type=yellow]

Школа не имеет права проводить занятия за деньги по входящим в образовательный стандарт предметам. Родители не должны оплачивать лишние уроки, условно говоря, по математике перед итоговой контрольной работой.

[/attention]

Расхожая ситуация: классный руководитель, он же учитель английского языка, проводит «для своих» дополнительные уроки за «недорого». Родителей не смущает отсутствие договора, квитанций об оплате, а главное, самой потребности в дополнительном английском.

Чтобы избежать предвзятого отношения к ребенку, они готовы платить за бесполезные по существу занятия и громко не возмущаться.

Еще раз: платными могут быть только те занятия, которые выходят за рамки обязательной программы. Проще говоря, которых нет в расписании или на посещение которых семья дала письменное согласие, заполнив договор об оказании дополнительных образовательных услуг.

2. Охрана школы

Согласно статье 41 п. 8 ч.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательное учреждение должно обеспечить охрану и безопасность детей во время их пребывания в учебной организации.

Справедливости ради надо сказать, что на первом собрании родителей спрашивают, существует ли, по их мнению, необходимость в услугах охранника. Ответ очевиден: существует.

Но зачастую бюджет города не в состоянии выделить нужную сумму для оплаты услуг охранного агентства, и поскольку родители в них заинтересованы, эта функция по умолчанию ложится на их плечи.

В результате создается порочная практика, при которой школа порой даже не пытается выполнить свои законные обязанности, сразу же требуя от родителей спасать ситуацию. А родители, не знакомые с законом, даже не задумываются о своих правах и обязанностях школы.

3. Учебники и методические пособия

[attention type=red]

Этот пункт требует осторожности и здравого смысла, потому что, приняв его как непреложное руководство к действию, вы рискуете сделать так, что ребенку будет нечем заняться на уроках.

[/attention]

Родители послушно покупают необходимый перечень учебников и рабочих тетрадей (в старших классах общие затраты могут составлять до 5-7 тысяч на ребенка), а между тем статья 35 того же закона «Об образовании в Российской Федерации» сообщает: «обеспечение учебниками и учебно-методическими материалами осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов».

Приобретение учебной литературы за счет ученика правомерно лишь в том случае, если предмет входит в число дополнительных образовательных услуг, оказываемых на платной основе.

Учителя говорят, что закон «не позволяет настаивать» на покупке перечисленных пособий, хотя понятно, что категория это крайне расплывчатая.

За словами о добровольности покупки учебника обычно идет предупреждение, что ребенок без него будет чувствовать себя белой вороной и не овладеет материалом. В итоге закон и реальная школьная практика существуют в этом случае в параллельных плоскостях.

4. Гардероб

Внимательная гардеробщица, которая не только отвечает за сохранность одежды, но и поименно знает ее владельцев — для школы большая редкость. Идея о хорошем платном гардеробе как альтернативе плохой бесплатной раздевалке обычно появляется у самих родителей вскоре после пропажи нескольких вещей или детской потасовки в рядах с одеждой.

Вряд ли в школе, в которой нет приличной раздевалки, есть достойный управляющий совет. Иначе мы рекомендовали бы искать решение этой распространенной проблемы именно там.

Если создание платного гардероба — единственный выход из тупиковой ситуации, бесплатная раздевалка непременно должна остаться.

[attention type=green]

В обязанности родителей не входит оплата труда дополнительной штатной единицы, введенной по запросу инициативной группы.

[/attention]

5. Оборудование и ремонт школы

Говоря о школьных поборах, родители чаще всего имеют в виду именно сбор средств на покупку новых парт, ремонт класса, IT-оснащения и так далее.

Между тем закон «О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений», вступивший в силу аж в 2011 году, запрещает брать плату за услуги, которые оказываются в рамках государственного задания за счет бюджетных средств.

А закон «Об образовании» уточняет, что платным может быть только то, что выходит за рамки образовательного стандарта.

Казалось бы, и добавить нечего. Все прозрачно.

Но некоторые школы, особенно региональные, чтобы легализировать родительские взносы, используют договор на добровольные пожертвования.

Формулировка одного из пунктов обескураживает: «жертвователь обязан переводить добровольные пожертвования…» Подписав такой документ, родители соглашаются платить за все: за ремонтные работы, за подарки учителю, за покупку стульев в столовую. При этом принуждать к подписанию такого договора школа тоже не имеет права.

  • Ст 155 ЖКСтатья 155 ЖК РФ. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.Жилищный кодекс Российской Федерации…

Источник: https://nec-it.ru/ohrana-v-shkole/

Школьные поборы (ФЗ №273): статья, наказание, куда жаловаться

Каким законом предусмотрена оплата охраны в школах.

Конституция РФ определяет, что каждый ребенок имеет право получить бесплатное среднее школьное образование. Но руководства школ нередко взимают деньги с родителей на определенные нужды. Обязанности по сбору возлагают на родительские комитеты. При этом большинство из целей, которые озвучивает школьная администрация, незаконны.

Бробанк разобрался, предусмотрена ли за школьные поборы статьи, штрафы или другое наказание, и куда обращаться, если принудительно заставляют сдавать деньги.

За что платят родители в школе

Школы получают финансирование из бюджета, из него выплачивают зарплату учителям, производят ремонт здания, закупают мебель и оборудование. Сборы средств для школьных нужд могут быть только добровольными.

Начало школьной поры — стресс не только для учеников, но и для родителей. Необходимо купить тетради, форму, если она предусмотрена в выбранном учебном заведении, дополнительные канцелярские принадлежности. Но на этом затраты не заканчиваются. Большие суммы направляют на ремонт кабинета, выделенного для класса, коридоров, столовой или всего здания, уборку и охрану.

Поборы в школах и детсадах появились с 90-х годов. Тогда образовательные учреждения практически не финансировались государством, и сдача денег родителями стала единственным выходом из кризисной ситуации. Но сейчас с финансированием дела обстоят гораздо лучше, а поборы так и продолжаются. И более того, ежегодно запросы администрации или отдельных педагогов увеличиваются.

[attention type=yellow]

Общественная Палата РФ в 2017 году создала горячую линию, чтобы граждане могли обратиться с вопросами о денежных сборах в школах. Только за 4 месяца от начала работы службы доверия, набралось несколько тысяч жалоб. Чаще всего поборы проводят на такие цели:

[/attention]
  1. Охрана и системы безопасности. В учреждениях устанавливают турникеты, нанимают частную охрану.
  2. Ремонт кабинетов и всего здания, покупку новой техники, мебели, мела, средств для уборки.
  3. Питание в столовых. Бесплатные обеды предоставляют только небольшой категории учеников.
  4. Рабочие тетради и дополнительные материалы. Учителя считают, что информации в учебниках недостаточно, и родители докупают дополнительные методические материалы.

В среднем по РФ в школах размеры сборов составляют от 2 до 5 тысяч рублей в год с одного ученика. Курьезная ситуация, связанная с поборами была зафиксирована в Татарстане в городе Кукмор — родители школьников должны были принести по 16 кг картофеля или эквивалентную сумму денег.

Какие сборы незаконны

Запрет на какие-либо сборы в школах и детсадах закреплен в Конституции России и в ФЗ №273 «Об образовании в РФ». По закону в школьных учреждениях недопустимо собирать деньги с родителей и запрашивать материальную поддержку.

В соответствии с действующим законом школа не имеет права собирать средства на такие цели:

Цель сбораХарактеристика
Дополнительные учебники и тетрадиВсе материалы, которые предусматривает школьная программа, предоставляют для учащихся бесплатно.
Мебель, окна, спортивный инвентарь, техникаРемонт школьного здания, покупка необходимого в обучении оборудования происходит за счет бюджетных выплат.
Хозяйственные принадлежностиМоющие средства и другие предметы, необходимые для обслуживания помещений, также приобретают за счет бюджетного финансирования, а не родительской помощи.

Школьное руководство может принять решение о школьной форме. Тогда родителям придется приобрести ее. Но при этом требование о покупке одежды у определенного производителя — незаконно.

Сборы средств на подарки классным руководителям и школьной администрации обычно инициирует родительский комитет. Но по законодательству их проводят на добровольной основе. Все родители не обязаны давать деньги на подобные цели.

Однако существует список, на что разрешено попросить родителей сдать деньги в школу. Легальными считают сборы на:

  • дополнительное обучение, такое как внеклассная деятельность, кружки, секции;
  • репетиторство, если преподаватель занимается такой деятельностью;
  • специальные курсы, которых нет в школьной программе;
  • дополнительные занятия с углубленным изучением какого-либо предмета;
  • другие услуги, которые не определены в ФГОС.

Главное требование по дополнительному образованию — оно должно быть строго добровольным, и не должно входить в обязательную программу учебного заведения. Эти занятия дополнительные, их разрешают проводить только во 2 половине дня.

По закону школы могут создавать расчетный счет для благотворительных взносов. Родители вправе принимать участие в решении, на что потратят внесенные средства. По истечению отчетного периода школьное руководство представляет отчет о потраченных деньгах. Его публикуют на сайте учебной организации.

Куда жаловаться за незаконные поборы

Сбор средств на школьные нужды возлагают на родительский комитет. Но финансовое положение в семьях разное. Для одних сумма может оказаться малозначительной, а для других непомерной. Родители вправе на законном основании отказаться давать деньги.

В этом случае понадобится обратиться к руководству учебного учреждения и потребовать письменный ответ о том, на что собирают средства. Обязательно получить ответ в письменном виде. После этого школа перестанет вымогать финансирование.

Но если запрос родителей проигнорировали, а сборы продолжились, следует подать жалобу в профильные учреждения в Москве, Санкт-Петербурге или любом другом населенном пункте, где происходят подобные действия.

Заявление можно передать в разные учреждения:

  • администрацию города;
  • муниципальный или региональный комитет образования;
  • полицейский участок;
  • отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
  • министерство образования;
  • прокуратуру.

Иногда родители опасаются подавать жалобу в такие организации из-за того, что в школе на их ребенка обрушится негатив со стороны учителей, других родителей или администрации. В таких случаях целесообразно в документ вписать требование о неразглашении информации о заявителе.

Какое наказание за незаконные поборы

Школьное руководство напрямую озвучивает родителям суммы, которые следует регулярно вносить в фонд школы. Но даже при отказе сдавать деньги, директор и учителя несут ответственность за преступление, а родители вправе пожаловаться на правонарушение.

После обращения родителей с заявлением, в школу отправляют прокурорскую проверку. В зависимости от ее результатов к руководству применяют дисциплинарную или административную ответственность.

Законодательство РФ предусматривает разные меры для тех лиц, которые занимаются нелегальными сборами. В зависимости от тяжести наказания могут быть такими:

  1. Лишение свободы на срок до 4 лет.
  2. Принудительные работы в течение 4 лет.
  3. Арест до полугода.
  4. Штрафы в размере до 80 тыс. рублей.

Каждый ребенок в РФ имеет право на получение бесплатного образования. Поэтому, если руководство учреждения требует деньги, обращайтесь в специальные органы, чтобы наказать нарушителей.

Рекомендации по борьбе с вымоганием финансов

В законодательстве четко указан запрет на вымогание денег, но родительский комитет может использовать неочевидные уловки. Могут принуждать к сдаче средств для того, чтобы их ребенок не выделялся в коллективе. Но это не повод идти на уступки. На родительских собраниях можно выдвигать такие аргументы против школьных поборов:

  1. Любые денежные сборы носят незаконный характер. Каждый родитель вправе отказаться от выплат.
  2. Добровольные взносы учреждение принимает только на расчетный счет. Руководство школы обязано отчитаться перед родителями за расходование денег.
  3. Поборы лично учителям и другим сотрудникам запрещены. Законны они только в том случае, если подкреплены договорами о платных образовательных услугах. Вымогание средств влечет за собой уголовную ответственность и наказание, а также служит поводом для прокурорской проверки.
  4. Родительский комитет и его решения не представляют юридической силы.

Некоторые родители самостоятельно принимают решение оказать материальную поддержку учреждению, где учится их ребенок. Эти денежные вложения законны и относятся к благотворительности или меценатству, так как их производят на добровольной основе.

Об авторе

Клавдия Трескова – высшее образование по квалификации «Экономист», со специализациями «Экономика и управление» и «Компьютерные технологии» в ПГУ. Работала в банке на должностях от операциониста до и.о.

начальника отдела обслуживания частных и корпоративных клиентов. Ежегодно с успехом проходила аттестации, обучение и тренинги по банковскому обслуживанию. Общий стаж работы в банке более 15 лет.

treskova@brobank.ru

Эта статья полезная?

Источник: https://brobank.ru/shkolnye-pobory-statya/

Закон о поборах в школе в 2020 году

Каким законом предусмотрена оплата охраны в школах.

Государство гарантирует всем жителям страны бесплатное среднее образование. Однако родители учеников часто сталкиваются с необходимостью сдавать деньги на нужды образовательного учреждения. В каких случаях это будет считаться незаконным, устанавливает закон о поборах в школе в 2020 году.

Федеральный закон о поборах: официальный текст

Действия руководства учебного заведения регламентирует ФЗ 273 «Об образовании в РФ». Депутаты Госдумы одобрили законопроект в 2013 году. В проекте указано, что из бюджетов разных уровней выделяются средства на:

  • выплаты заработных плат учителям, воспитателям детских садов;
  • приобретение учебных пособий, учебников, средств обучения;
  • игрушки (для дошкольных учреждений).

Местные власти обязаны выделять деньги на ремонтные работы, на содержание спортивных и игровых зон при учебных и дошкольных учреждениях, а также на благоустройство прилегающей территории. То есть, родители не должны платить за ремонт класса или группы в детском саду, за покупку деревьев для высадки.

Согласно закону, каждое образовательное учреждение публикует список бесплатных и платных услуг, которые предоставляет. Он должен находиться в свободном доступе на сайте. К незаконным действиям относят установление платных услуг, если они должны быть бесплатными согласно действующим законодательным нормам.

Тем не менее руководство некоторых школ пользуется безграмотностью родителей в вопросах образования. Чтобы избежать недоразумений и знать, за что не имеют права брать деньги в учебном учреждении, предлагаем скачать закон о поборах в школах.

Наказание за вымогательство денег

Законодательством предусмотрены штрафы за поборы в школах. Для сотрудников образовательных учреждений предусмотрены следующие санкции:

  • ограничение свободы либо принудительные работы сроком до четырех лет;
  • арест на полгода;
  • денежное взыскание (максимальная сумма 80 тыс. руб.).

Представители власти неоднократно заявляли о том, что родителям не следует закрывать глаза на поборы. Если эта проблема есть в учреждении, которое посещает ваш ребенок, не нужно бояться.

Следует обратиться в один из органов, уполномоченных наказать руководство школы.

Помните о праве каждого ребенка на бесплатное среднее образование и заявляйте о нарушениях, чтобы в будущем исключить факты поборов в школах.

Источник: https://zakonoved.su/zakon-o-poborah-v-shkole.html

Одной головной болью меньше. В Воронеже родители не будут скидываться на охрану школы

Каким законом предусмотрена оплата охраны в школах.

Воронеж перейдет на финансирование услуг по охране школ за счет средств городского бюджета. Это решение приняли еще в 2019 году, но до воплощения добрались только к 1 сентября 2020 года и то не везде.

До этого финансовое бремя лежало на «внебюджетных источниках», вместо профессиональных охранников школы часто обходились вахтерами и сторожами, числившимися в штате учреждения. «Бабушкой с тряпкой» можно было напугать разве что младшеклассников. О серьезной защите речи не шло. Возможно, теперь ситуация изменится.

Корреспондент РИА «Воронеж» попыталась разобраться, что думают родители, учителя, чиновники, юристы и прокуратура о «добровольно-принудительных» сборах на охрану.

Где родители могут не платить за охрану?

– С начала нового учебного года финансировать оплату услуг профессиональных охранных предприятий за счет городского бюджета смогут первые 32 школы и одно учреждение дополнительного образования детей – крупные объекты, требующие особого внимания. На эти цели в будущем учебном году будет направлено 7,7 млн рублей, – сообщил мэр Воронежа Вадим Кстенин.

На первом этапе смогут «выдохнуть» родители, чьи дети учатся:

  • в школах №1, 43, 47, 52, 54, 55, 64, 73, 74, 83, 84, 94, 95, 97, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106;
  • в гимназиях №1, 2, 9, 10, имени Бунина, Платонова, УВК №1;
  • в лицеях №1, 5, 6;
  • в Воронежском учебно-воспитательном комплексе (ВУВК) имени Киселева;
  • во Дворце творчества детей и молодежи.

Это самые крупные учебные заведения города. Дворец творчества детей и молодежи – единственное учреждение дополнительного образования, вошедшее в первый этап программы. Ежегодно здесь занимаются 9,6 тыс. детей. Штат сотрудников – около 200 человек.

– Охранные функции Дворца творчества детей и молодежи выполняли наши пожарно-сторожевые службы. Это сотрудники, которые находятся на ставке в учреждении, соответственно, никаких денег с родителей не собирали. По новому закону охрану образовательных учреждений могут выполнять только лицензированные службы. У нас, конечно, никакой лицензии нет.

Теперь, после выделения средств, у нас появятся новые ставки для профессиональной охраны. Но мы еще не знаем, сколько их будет и исходя из каких параметров они рассчитываются: от количества детей, смен занятий, режима работы… Конечно, как и все, мы пройдем процедуру торгов – тот, кто их выиграет, и будет охранять Дворец.

Но и наши сотрудники тоже останутся – для усиления, – рассказала заместитель директора Дворца Марина Медведева.

Когда денег на охрану дождутся остальные школы Воронежа?

Следующая группа школ получит финансирование с начала 2021 года. Окончательно перейти на оплату услуг частных охранных предприятий без использования внебюджетных источников вся система общего образования Воронежа сможет с 1 сентября 2021 года.

Что такое внебюжетные источники?

В соответствии с законодательством школа может оказывать платные услуги или сдавать помещения в аренду в неурочное время – например, спортзал для тренировок частных спортивных секций и так далее.

Соответственно, физические или юридические лица должны каким-то образом оплатить эти услуги, причем именно по безналичному расчету.

Для этого образовательное учреждение открывает внебюджетный счет (именно он указан в квитанциях для оплаты).

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 54 Закона «Об образовании в Российской Федерации» учреждения вправе привлекать дополнительные финансовые средства, в том числе за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц.

Как это выглядит на практике?

«Такую квитанцию получила моя соседка при оформлении ребенка в новую школу. И выдана эта квитанция со словами: “Это оплата охраны за первое полугодие. 1 тыс. рублей”. Почему в квитанции на оплату охраны школы указано пожертвование?» – вопрошают в соцсетях.

В обиходе мы привыкли, что «пожертвование» – это ящик на входе в храм, протянутая рука или длинный номер банковского счета в интернете. Родители школьников вправе оказывать помощь образовательному учреждению, но исключительно на добровольной основе (в соответствии со ст.

4 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

Помощь может заключаться как в трудовых затратах (например, сделать уборку в классе в начале каждой четверти), так и в добровольном финансовом пожертвовании, которое перечисляется по квитанции именно на внебюджетный счет.

[attention type=red]

Внебюджетный счет обеспечивает прозрачность движения поступающих средств, то есть и городское управление образования, и надзорные органы могут видеть, сколько денег на счете образовательной организации, а также узнать, как и на что они тратятся.

[/attention]

И эти средства руководство школы или детского сада не может потратить ни на какие цели, кроме как на нужды своего образовательного учреждения.

Может, например, оплатить услуги ЧОПа, оперативно заменить сломавшийся в санузле кран, порвавшийся футбольный мяч или купить призы, кубки, медали для учеников – победителей школьного конкурса или спортивного мероприятия.

Когда речь идет о наличных, и родителям, и управлению образования невозможно проследить их движение. Именно поэтому при решении родителей оказывать финансовую помощь образовательному учреждению необходимо перечислять их именно на внебюджетный счет по квитанциям. Тогда деньги точно пойдут «на шторы», а не на «путевку в Сочи» для завуча, как шутили в юмористическом шоу.

Как видят ситуацию учителя?

– Стараюсь не касаться финансовых вопросов, – рассказала журналисту РИА «Воронеж» учитель одной из городских школ. – Если родители видят, что нужно обновить крышки столов или порвавшийся линолеум, они сами решают эти вопросы. Все же хотят, чтобы их дети не отвлекались на неудобства и учились в комфортном, красивом классе.

Вопросы с оплатой охраны тоже решали напрямую с администрацией школы. Несколько лет назад в одном из моих прошлых классов была неприятная ситуация: глава родительского комитета отчиталась родителям, что сдала сумму от класса за охрану в декабре.

А в конце учебного года ко мне обратилось руководство: почему ваши не сдали? Ни денег, ни документов о том, что школа их приняла, не было. Попросили главу родкомитета поискать квитанцию – возникла неловкая пауза. Не знаю, что там получилось, не хочу говорить о ком-то плохое, но к концу рабочего дня деньги в школу все же принесли.

За эти несколько часов я была готова внести 12 тыс. из собственного кошелька – так было стыдно. Хорошо, что все прозрачно и по документам. Еще лучше, что с 1 сентября одной головной болью для родителей станет меньше.

Если добровольное становится принудительным

Родители имеют право оказывать школе целевую спонсорскую помощь, но процесс должен быть четко регламентирован.

– Советую родителям ознакомиться с уставом школы, – сказал воронежский адвокат Роман Ковальчук. – В нем должно быть прописано, что источником формирования имущества школы и финансовых ресурсов могут быть в том числе средства пожертвований и целевых взносов юридических или физических лиц. Также в школе должно быть положение о порядке приема пожертвований.

Самое главное, на что следует обратить внимание, – это то, что осуществить пожертвование образовательному учреждению возможно только на основании договора пожертвования.

Ключевым является то, что пожертвования должны быть отданы школе только по желанию родителя, без какого-либо воздействия на него (например, угрозы со стороны администрации школы отчислить ученика или не допустить его к занятиям).

Если родители учащихся считают, что их принуждают к внесению каких-либо взносов, права их детей ограничиваются или имеет место негативное отношение к ребенку со стороны учителей и школьной администрации из-за нежелания оказывать финансовую помощь школе, то им необходимо обратиться в районную прокуратуру с жалобой. Однако в данном случае необходимо иметь доказательства принудительности сбора и нарушения прав учащегося.

Юрист не скрывает: его практика показывает, что защитить правовыми средствами ребенка, чьи родители отказались от оплаты взносов, от негативного отношения школьной администрации практически невозможно.

В управлении образования Воронежа настроены не так воинственно и рекомендуют сначала обратиться в администрацию образовательного учреждения, а если меры не принимаются, то в городское управление образования и молодежной политики с заявлением либо на личный прием.

– Любой гражданин может внести добровольное пожертвование в любой сумме на свое усмотрение. Это должно быть свободное волеизъявление.

[attention type=green]

Родители учеников также могут вносить добровольные пожертвования, но сумма определяется только ими самими, никаких квитанций, принудительно направляемых, быть не должно. Если родители сталкиваются с требованиями заплатить, то они платить не должны.

[/attention]

И вправе обратиться с жалобой как в управление образования, так и в прокуратуру, – пояснила начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Воронежской области Галина Горшкова.

Что думают родители?

– В нашем лицее за три года трижды поменялись директора, и суммы сбора на охрану и условия они назначали разные. Первый директор утвердил 400 рублей в год с каждого ребенка, а если в лицее учатся несколько детей из одной семьи, то сдавать можно было только за одного. Следующая директор повысила сумму сразу до 1 тыс.

рублей в год с теми же условиями для братьев и сестер. Нынешний директор сначала назначил по 400 с одной семьи, а весной понял, что недосчитался денег, и заставил всех сдать за вторых и третьих детей еще по 400. В «первую волну» мэрии наш лицей не попал, так что готовимся сдавать на охрану и в приближающемся учебном году.

Жаль, что администрация города не включила нас в список, – лицей работает в две смены, детей много, антитеррористическая безопасность с поддержкой муниципалитета нам бы не помешала, а то все эти годы охранники, которые сидели на входе, чувства защищенности особо не внушали.

Еще незадолго до пандемии нам объявили, что мы должны сдать по 1 тыс. рублей с ребенка на ремонт первого этажа. Учитель призналась, что если в классе будут те, кто проигнорирует эту просьбу, то директор обвинит ее в неумении «работать с родителями».

Из уважения к учителю все мы собирались сдать, но потом дети перешли на дистанционное обучение из-за коронавируса, и вопрос пока не поднимался, – призналась мама четвероклассника.

– Хорошо, что нашу школы будут финансировать с 1 сентября. Хоть 1 тыс. рублей в год – деньги небольшие, школьных трат много. В среднем мы сдаем около 5 тыс. рублей на учебные пособия и нужды класса. Рублей 700 уходит на канцелярские принадлежности, около 1,5 тыс. стоит спортивный костюм, примерно 6 тыс.

– минимальный комплект школьной формы. Еще нужны белье, обувь, верхняя одежда – дети быстро растут, все это приходится обновлять почти каждый год. Можно было бы сэкономить на форме, но в нашем классе условие – купить конкретный набор в конкретном магазине «под галочку».

Качество ткани и пошива там хорошие, но и цены соответствующие, – посетовала мама третьеклассницы.

Кстати, о школьной форме

«Сын полный, и купить школьную форму в обозначенном директором магазине не представляется возможным. На что нам заявили: “Если оттенок жилета будет хоть немного отличаться от того, который продается в магазине, вы можете сразу забирать заявление и искать другую школу”», – рассказала одна из воронежских мам в соцсетях.

У старшеклассников добавляются другие проблемы.

– Пришли в магазин, а нужные брюки на сыне не сидят – топорщатся карманы. Купили темно-синие в масс-маркете. Нужен обязательно шерстяной жакет и шеврон. Жакет обычно аккуратный сын порвал в первый же день. Купили второй, сказал: «Вот сами и носите».

От шеврона тоже отказался со словами: «Я что, в тюрьме, нашивки носить?» В итоге весь 11-й класс ходил опрятный, в пределах школьных правил, но в «своем».

Я хоть и не говорю это вслух, но так действительно лучше смотрится, – поделилась мама одного из воронежских выпускников.

– Я просто прошу родителей покупать однотонную темно-синюю форму и рубашки белого, синего или голубого оттенков. Кто-то пойдет в элитный магазин, а кто-то на рынок – финансовые возможности у всех разные. На учебный процесс фасон жилета не влияет, – высказалась учитель воронежской школы.

В прокуратуре прокомментировали так:

– Покупать школьную форму в магазине, рекомендуемом администрацией, не обязательно.

[attention type=yellow]

Если заставляют и угрожают – стоит идти все тем же путем: школьная администрация, управление образования, департамент образования, прокуратура.

[/attention]

В начале 2020 года прокуратура Воронежа провела проверки исполнения законодательства об образовании, касающиеся вопросов незаконного сбора денег, обеспечения безопасности и ремонта. Прокуроры выявили многочисленные нарушения и внесли в администрацию города представление. Повторно школы проверят в сентябре.

  • Новости РИА «Воронеж»
  • Мы в Яндекс Дзен
  • Наш Telegram

Выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Источник: https://riavrn.ru/news/odnoy-golovnoy-bolyu-menshe-v-voronezhe-roditeli-ne-budut-skidyvatsya-na-okhranu-shkoly/

Кто должен платить за охрану в школе по закону об образовании в 2020 году?

Каким законом предусмотрена оплата охраны в школах.

В последнее время в российских школах участились случаи нападения на учащихся и учителей, часто с применением оружия, холодного или огнестрельного. В основном, фиксируются проявления агрессии со стороны подростков, настоящих или бывших учеников школы.

В наступившем году такие события приобрели опасную интенсивность. Если, как свидетельствует ТАСС-ДОСЬЕ, в поле зрения редакции в 2017 году попало 9 таких случаев, то в одном только январе 2018 года общество стало свидетелем целой серии:

  • 15.01 — в Перми;
  • 17.01 — в Челябинской области, в посёлке Смольное;
  • 18.01 — в Москве (к счастью, ничего не случилось, благодаря бдительности охранника);
  • 19.01 — в Улан-Удэ.

В конце января 2019 года в Челябинском Снежинске была предпринята двумя учениками попытка взрыва в школьной столовой. Подростки готовились к криминальному действу основательно. С начала учебного года запасались оружием и взрывчатыми веществами.

Помогли профилактические беседы в классе, после которых незадачливые террористы похвалились задуманным перед девочками из своего класса. Девятиклассники и раньше были замечены в хулиганстве, но такое избавление от школьной повинности могло привести к немалым жертвам. Предполагалось уцелевших от взрыва догонять выстрелами из пневматики, а кого-то – бутылками с жидкой взрывчаткой.

Недетские шалости (подготовка к убийству двух и более лиц общеопасным способом) подпадают под действие ч. 1 ст. 30, п. «а», «е» ч. 2 ст. 105 и влекут лишение свободы на срок 8–20 лет или пожизненно. Но детишки несовершеннолетние и неподсудны.

Общественность всколыхнулась, родители забили тревогу. Первое, о чём стали говорить, так это об улучшении охраны школ.

Тем более, что перед глазами пример того, как именно охранник не допустил беды в школе Москвы, своевременно обнаружив у ученика бензин и ножи.

Что говорит законодательство

Закон об образовании гласит, что безопасность учеников на своей территории обязана обеспечивать школа (ст.41, ч.1, п.8). Здесь же прописаны нормы, в соответствии с которыми жизнь и здоровье детей и учителей не подвергается опасности (ст.28, ч.6, п.2).

В том числе, специальный раздел посвящён предотвращению криминальных событий (ст.30, ч.13, п. 1).

Деньги на выполнение всех мероприятий обязаны выделяться из муниципального бюджета. В законе о местном самоуправлении прямо предусмотрены профилактические меры, призванные не допускать проявлений экстремизма и терроризма.

Кто платит за охрану

Возможности муниципалитетов, как правило, не позволяют в полной мере финансировать охрану школ, и тогда к этому вопросу привлекаются родители учеников. Участие их в финансировании охранных мероприятий законодательством не возбраняется, если оно происходит на добровольной основе.

Ясно, что в любом случае деньги родители сдают якобы добровольно, однако сам факт сбора конкретных сумм со всех учеников, причём строго периодически, говорит об обязательности этого мероприятия.

Бывает, что кто-то из родителей протестует против «поборов» (ведь приходится сдавать деньги не только на охрану, и это повторяется из года в год), но основная масса не возражает: ведь безопасность детей – это очень важно, особенно в наше беспокойное время.

В некоторых случаях, и они нередки, родители самостоятельно финансируют охрану. Школа вынужденно играет пассивную роль и не предъявляет собственных требований к охранному агентству. Тогда договор с ЧОПом заключают представители родителей, они же диктуют собственные требования.

Но дирекция школы не только вправе обращаться к местным властям за помощью в вопросах школьной безопасности, но и ответственна за решение проблем по охране порядка в образовательном учреждении. И если со стороны школы не было обращений в отделы образования, значит, не было и никаких проблем, по мнению ее руководства.

Как регламентировать действия охранника

Вообще-то, именно школа обязана устанавливать свои собственные Правила соблюдения режимов охраны, в том числе внутреннего и пропускного. Спорных ситуаций, требующих чёткой и ясной трактовки, достаточно много. Стремление обеспечить безопасность нередко вступает в конфликт с произвольной трактовкой соблюдения прав человека, даже если с законодательством конфликта не наблюдается.

В силу этого обстоятельства охранник может вызвать огонь на себя в любом случае, что бы он ни сделал. Поэтому типичные ситуации должны быть чётко прописаны в Правилах, приложенных к договору с охранной фирмой.

Впускать или не впускать в школу опоздавших учеников, или тех, кто забыл дома пропуск?

Ведь охранник не знает всех в лицо, а под видом забывшего пропуск ученика может оказаться злоумышленник.

Однако родители однозначно за то, чтобы впускать. По крайней мере, до тех пор, пока что-нибудь не случится. Тогда актуализируются требования выполнять букву инструкции.

А с точки зрения закона, недопущение ученика на урок из-за опоздания может трактоваться как нарушение его конституционного права на образование.

Впускать или не впускать родителей в учебное время в здание школы?

Вообще-то школа имеет право на автономность своей деятельности, и она не нуждается в постоянном присутствии родителей. Для общения с ними существуют определённое время и определённые процедуры.

Но бывают родители, которые стремятся контролировать не только своих детей, но и учителей, вплоть до руководства школы, причём в любое время.

Может ли охранник проверить, что находится в портфеле ученика?

Да, может. Но только в момент входа в школу или выхода из неё. А в остальное время он такого права не имеет, это компетенция других органов. Они приглашаются, если нужно поискать наркотики или что-нибудь другое.

Может ли охранник применить силу к ученику?

С точки зрения законодательства, это разрешено, если дети оказывают вооружённое сопротивление, или если со стороны ученика есть угроза охраняемому имуществу, жизни и здоровью охранника.

До январских событий перечисленные причины звучали бы непривычно для нашего слуха, даже дико. Однако сегодня они воспринимаются как абсолютно уместные.

Как улучшить школьную охрану

Предложения, направленные на повышение надёжности охраны школ, поступают отовсюду. А на местах, не тратя время на дискуссии, стали немедленно принимать свои меры.

Например, в Смоленске финансирование охранных фирм школ будет возложено строго на городской бюджет, а прямо сейчас предпринята масштабная проверка действующих в школах ЧОПов.

По её итогам произведут отбор самых квалифицированных фирм, и с 1-го марта текущего года они будут работать более профессионально, под бдительным наблюдением городских властей.

[attention type=red]

Однако вопрос охраны школ обсуждается на всех уровнях. Со стороны Госдумы говорят о вводе единых требований к безопасности учреждений образования. Росгвардия, со своей стороны, предлагает конкретные критерии для ЧОПов, специализирующихся на охране таких объектов.

[/attention]

За основу взяты требования:

  • опыт работы с объектами, имеющими детский контингент, или образовательными;
  • отсутствие нарушений, хотя бы за последний год;
  • заключение соглашений с силовыми органами, чтобы ОВД имело возможность своевременно вмешаться в случае ЧП;
  • критерии, удостоверяющие профессиональный стандарт, и не с 2020 года, как это планировалось, а сегодня.

Список требований не точен, проект ещё дорабатывается. Ему предстоит пройти многоступенчатую процедуру согласования, поскольку эксперты предвидят осложнения, связанные с переделом рынка охранных услуг.

Дело в том, что при выборе охранной фирмы задействован рыночный принцип. В условиях недофинансирования он сводится к тому, что на аукционе выбирают те фирмы, услуги которых дешевле.

Получается, что в основу положена минимизация затрат, с одной стороны, и, с другой — получение прибыли, а безопасность детей учитывается в последнюю очередь. Это недопустимо. Как справедливо заметил Александр Хинштейн, «вопрос безопасности детей не должен определяться рыночными отношениями».

Полезная публикация? Проголосуй!

+83-34

Источник: https://pravodnik.net/obrazovanie/ohrana-v-shkole-kto-dolzhen-platit-po-zakonu/

О законе
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: