Можно ли при центральной библиотеке создавать методический совет, (коллегиально совещательный орган)

Регламентируем работу коллегиальных органов

Можно ли при центральной библиотеке создавать методический совет, (коллегиально совещательный орган)

Вы узнаете, какие виды коллегиальных органов бывают, как можно организовать их работу. Прокомментированы и даны примеры формулировок для положения о коллегиальном органе и для инструкции по подготовке и проведению его ­заседаний, их протоколированию.

Прежде чем садиться за составление протокола коллегиального органа, нужно разобраться в его полномочиях – как регламентирована его деятельность. Только тогда вы сможете идеально задокументировать ее. Ну что ж, будем стремиться к идеалу :)

Разновидности коллегиальных органов

Для многих сфер оптимальнее коллегиальные органы управления. Это могут быть комитеты, комиссии, советы и т.д. Они могут быть как постоянно действующими (например, комиссия по экспертизе ценности документов), так и временно действующими для выполнения конкретной ­задачи (совет по проекту).

Коллегиальные органы управления можно условно разделить на несколько видов:

  • образованные в соответствии с законодательством, например:
    • в соответствии с Законом об ООО2 высшим органом управления ООО является общее собрание его участников, а в Законе об АО3 высшим органом управления в АО названо общее собрание акционеров. Этими законами подробно описаны зоны компетенции общих собраний данных коллегиальных органов, периодичность и порядок созыва и проведения и т.д.;
    • в статье 56 Закона об АО описаны условия создания счетной комиссии и требования к ее составу, а также функции;
    • Законами об ООО и АО допускается образование совета директоров (наблюдательно совета) – описан порядок образования, требования к составу, компетенции и т.д.;
    • Законом об ООО предусмотрена возможность создания ревизионной комиссии, а также описаны условия, при которых ее создание является обязательным, установлены требования к ее составу и функциям;
    • вместо единоличного исполнительного органа в ООО и АО (например, гендиректора) допускается создание коллегиального исполнительного органа общества (правление, дирекция и т.п.) – согласно ст. 41 Закона об ООО и ст. 70 Закона об АО. Законодательно предусмотрен порядок его образования, требования к составу, функции председателя и т.д. Что касается документирования деятельности этих органов управления, то, с одной стороны, это должно быть несколько проще, т.к. многие вопросы регламентируются федеральными законами. А с другой – сложнее, т.к. далеко не все нюансы там предусмотрены. В любом случае вопросы документирования деятельности этих органов обычно находятся в зоне ответственности юристов компаний, потому что знание законодательных требований, которые сейчас активно ­трансформируются, здесь принципиально;
  • в силу управленческой практики различают:
    • коллегиальный совещательный орган (это может быть экспертный совет, комиссия). Его цель – изучение какого-либо вопроса и представление заключения по нему, а «некто выше» на основе заключения принимает решение. Примером такого совещательного органа может служить комиссия по экспертизе ценности документов (см. Пример 1);
    • коллегиальный орган, осуществляющий контроль. В данном случае речь идет о коллегиальном органе, который не только дает экспертную оценку по тому или иному вопросу (в рамках своей ­компетенции), но и координирует эти вопросы. Например, экспертная комиссия по защите информации: она не только расследует инциденты утечки конфиденциальной информации или дает экспертное заключение по тому или иному проекту локального нормативного акта компании, но и координирует деятельность по созданию и соблюдению норм защиты информации в компании в целом. Другим примером такого коллегиального органа может быть проектный комитет, курирующий конкретный проект или программу проектов;
    • коллегиальный орган, уполномоченный принимать решения. Описание этого органа говорит само за себя. Зачастую в таких органах председателем является генеральный директор компании, именно поэтому на заседании сразу принимаются решения. Это могут быть комитеты, курирующие финансовые, инвестиционные вопросы ­(например, комитет по бюджету, комитет по инвестициям).

Как регламентировать деятельность?

Мы не будем сейчас разбираться в хитросплетениях законодательства, регулирующего деятельность отдельных коллегиальных органов, а сосредоточимся на управленческой практике, т.е.

на регулировании деятельности коллегиальных органов силами самой компании при помощи локальных нормативных актов.

О каждом коллегиальном органе в компании должно быть утверждено свое положение (если его деятельность регламентируется еще и внешними для компании нормативными ­документами, то их нормы в положении должны быть учтены).

Положение о коллегиальном органе

Укрупненно структура положения может быть следующей: общие положения, нормативные ссылки, термины и определения, цели и функции, состав, полномочия, порядок работы, контроль исполнения поручений комитета, результаты работы комитета. Проанализируем содержание этих разделов, обратив ваше внимание на ключевые положения.

Общие положения. В этом разделе традиционно описывается назначение документа, область его применения и т.д. Важным нюансом будет указание статуса коллегиального органа. Если орган является совещательным, необходимо указать того (должность или орган), кто будет принимать решения на основе заключений, подготовленных данным ­коллегиальным органом.

Пример 1

Комиссия по экспертизе ценности документов является совещательным органом, решения которого вступают в силу после утверждения их Генеральным директором Общества.

Нормативные ссылки – в этом разделе необходимо перечислить все нормативные документы, которыми руководствуется коллегиальный ­орган в своей деятельности.

Термины и определения – даются определения всем терминам, используемым в положении.

Компетенция – здесь описываются задачи коллегиального органа, его функции.

Состав – закрепляется структура (если есть, подкомитеты, секции и т.д.) и состав коллегиального органа, порядок его формирования и расформирования. Как правило, коллегиальный орган имеет «плоскую» структуру:

  • все его члены равны;
  • над ними возвышается только председатель (порой даже без усиления его права голоса);
  • секретарь.

Случаются ситуации, когда к работе коллегиального органа необходимо привлечь специалиста сторонней компании, физическое лицо (как эксперта). Если потенциально такая необходимость может возникнуть, это также следует предусмотреть в положении (см. Пример 2). Можно описать условия включения в состав коллегиального органа ­(Пример 3), требования к квалификации (Пример 4).

Пример 2

К работе комитета при необходимости могут привлекаться компетентные в рассматриваемых вопросах работники структурных подразделений компании, а также представители сторонних организаций или физические лица (специалисты).

Пример 3

Члены комитета должны иметь допуск к информации, составляющей коммерческую тайну компании.

[attention type=yellow]

Пример 4

[/attention]

Комитет формируется из числа специалистов, прошедших повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Председателем комитета может выступать только физическое лицо, прошедшее профессиональную подготовку в этой области.

Что касается формирования и расформирования, реорганизации органа, то, как правило, это регулируется приказами генерального директора:

Пример 5

Комитет создается на основании приказа генерального директора.

Комитет возглавляет председатель, назначаемый приказом о создании комитета.

Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с приказами и распоряжениями компании, а также настоящим Положением.

Полномочия. В данном разделе фиксируются права, обязанности и ответственность членов коллегиального органа и его председателя.

Одной из основных функций председателя является организация работы коллегиального органа. Его обязанности, права и ответственность можно описать следующим образом:

Пример 6

Председатель Комитета:

  • утверждает план-график проведения заседаний Комитета и вносит в него изменения при необходимости;
  • утверждает повестку дня заседаний Комитета;
  • председательствует на заседаниях Комитета;
  • принимает решение об участии в заседаниях Комитета лиц, не являющихся его членами;
  • утверждает протоколы заседаний Комитета;
  • пользуется правами члена Комитета;
  • имеет право давать поручения, которые обязательны для исполнения всеми членами Комитета;
  • несет установленную действующим законодательством РФ ответственность за:
    • несоответствие организации работы Комитета порядку, установленному настоящим Положением;
    • причинение Компании убытков в результате виновных действий (бездействия), связанных с принятыми Комитетом решениями.

Что касается основной функции членов коллегиального органа, то это экспертиза возможных решений, формирование мотивированного заключения в пользу того или иного решения. Права и обязанности членов можно описать так:

Пример 7

Обязанности и права членов Комитета:

  • участвовать в заседаниях Комитета и в выработке его решений;
  • выполнять решения Комитета и поручения Председателя комитета;
  • вносить предложения о включении в повестку дня вопросов, относящихся к компетенции Комитета, и по порядку проведения заседания Комитета;
  • представлять документы на заседания Комитета и вносить предложения о внесении изменений в проекты документов, рассматриваемых Комитетом;
  • ать на заседаниях Комитета;
  • получать в установленном порядке необходимую информацию и документы от структурных подразделений и должностных лиц Компании по вопросам, ­относящимся к компетенции Комитета;
  • участвовать в заседаниях Комитета и в выработке решений;
  • выполнять решения Комитета и поручения Председателя комитета.

Источник: https://delo-press.ru/journals/documents/oformlenie-dokumentov/43740-reglamentiruem-rabotu-kollegialnykh-organov/

Коллегиальный орган — это что такое? Какие бывают коллегиальные органы?

Можно ли при центральной библиотеке создавать методический совет, (коллегиально совещательный орган)

Управление разными компаниями или всем государством осуществляется не одним человеком, а группой лиц, для чего формируются коллегиальные органы.

Они могут использоваться в разных сферах деятельности, а также обладают разнообразными параметрами.

Коллегиальный орган — это определенная группа специалистов, обладающих образованием и опытом в конкретной сфере, которые занимаются управлением доверенным ведомством.

Плюсы такого способа управления

Коллегиальный орган — это достаточно распространенный способ управления различными компаниями или государственными учреждениями. К плюсам применения этого метода относится то, что работает совместно несколько специалистов, что позволяет принимать действительно правильные и рациональные решения.

Следует разобраться не только в том, что такое коллегиальный орган, но и какие его виды существуют, а также какими особенностями они обладают.

Наиболее эффективным такой метод управления считается в случае, если члены такой организации обладают одинаковым образованием, схожим мышлением и они приблизительно одного возраста. Поэтому объединяются в группы экономисты и управленцы, а также работники разных служб, имеющие соответствующий опыт работы.

[attention type=red]

Нередко, наоборот, формируется коллегиальный орган, в основе которого лежит объединение людей, обладающих разной точкой зрения в отношении того или иного вопроса. Это приводит к возникновению споров, на основании которых могут приниматься наиболее верные и действенные решения.

[/attention]

Существует несколько видов таких советов, причем все они имеют свое предназначение и особенности.

Совещательный

Такой коллегиальный орган — это разнообразные коллегии, общественные советы или комиссии. Они наиболее часто встречаются в государственных учреждениях. Рассматриваются специалистами многочисленные вопросы:

  • варианты принятия различных управленческих решений;
  • обсуждение всех вопросов, касающихся работы конкретной организации;
  • аккумулируются знания различных специалистов, а также собираются многочисленные мнения, что позволяет за счет коллективного опыта находить лучшее решение любой задачи;
  • учитываются интересы каждой группы.

Совещательные коллегии не принимают какие-либо решения, так как в их задачи входит только обсуждение разнообразных вопросов, а также предоставление советов или рекомендаций. Руководитель имеющегося учреждения на основании полученной информации принимает решение.

Управляющий

Такой коллегиальный орган — это специальный совет, предназначенный для управления учреждением. Все решения, которые им принимаются, являются обязательными в исполнении, но они не должны нарушать Устав организации.

Наиболее часто такие управляющие советы формируются в многочисленных государственных образовательных учреждениях.

Информационного характера

Такой коллегиальный орган заключается в формировании специальных советов, на которых руководители разных подразделений делятся информацией. На собраниях контактируют руководители многочисленных отделений одной компании.

Руководитель фирмы информирует остальных участников о разных сложностях, специфических вопросах, принятых решениях или важных событиях. Допускается уточнять меры решения разных задач.

Используется такой совет обычно при наличии крупных компаний, обладающих большим количеством разнообразных подразделений.

Контролирующий

Данное организационное звено обычно выступает органом, разрешающим принятие тех или иных решений, причем предварительно оценивается, соответствуют ли они требованиям и возможностям всей организации.

Контроль может осуществляться над разными направлениями работы фирмы, поэтому он может относиться к решениям, имеющим отношение к общей политике работы, к актам управления, к административным действиям или исполнительной деятельности.

Исполнительный

Коллегиальный исполнительный орган — это специальный совет, обладающий директивными функциями. Он может использоваться в коммерческой или некоммерческой сфере. Порядок и особенности его функционирования должны регламентироваться в Уставе компании, но при этом они не должны нарушать каким-либо образом законодательство.

Нередко в учредительной документации указывается необходимость формирования исполнительного коллегиального совета, а в этом случае он избирается на собрании учредителей.

Коллегиальные государственные органы обычно представлены исполнительными собраниями. При этом непременно назначается Председатель для них.

Какие функции исполняются исполнительным советом?

Коллегиальные органы исполнительной власти выполняет различные функции, к которым относятся:

  • управление конкретной организацией, которая может быть коммерческой, некоммерческой или государственной;
  • защита интересов фирмы;
  • совершение различных сделок на основании данных, содержащихся в уставной документации;
  • выдача доверенностей;
  • издание приказов, на основании которых могут увольняться работники или приниматься специалисты на работу, а также могут применяться разные санкции, причем они могут быть не только отрицательными, но и положительными.

Могут выполняться и иные функции, если они предусматриваются Уставом организации.

Как принимаются решения?

Коллегиальный исполнительный орган — это специальный совет, состоящий из нескольких специалистов, поэтому решения принимаются ими совместно.

Для этого собираются соответствующие заседания, причем срок, в течение которого они проводятся, определяется советом директоров. Все члены одного органа обладают одним голосом, причем не допускается передавать его другим лицам.

Сколько может быть участников?

Коллегиальные исполнительные органы могут состоять из разного количества членов, причем оно зависит от числа сотрудников в организации.

Чем больше работников в фирме, тем из большего количества членов может состоять совет. Если в фирме работает примерно 50 специалистов, то в коллегиальный орган входит 6 человек.

Членами этих органов могут становиться только крупные управленцы компании, представленные директорами или менеджерами, а также обязательно сюда включается сам генеральный директор.

Нюансы работы государственных органов

Разные государственные организации в большинстве случаев представлены коллегиальными органами. Они работают на основании всевозможных принципов, к которым относится:

  • учет содержания Конституции;
  • приоритетными являются права граждан, поэтому все решения должны приниматься таким образом, чтобы они никак не были ущемлены;
  • принцип гласности предполагает, что все принятые решения открыты для общественности;
  • непременно членами такого органа выступают только квалифицированные и опытные профессионалы в разных областях;
  • при работе таких организаций сочетается единогласность принятия решения с коллегиальностью;
  • принцип иерархичности предполагает, что такие органы могут находиться на разных уровнях государственной власти.

Таким образом, коллегиальные органы представлены специальными советами, обладающими многочисленными функциями. Они разделяются на несколько разновидностей, причем каждый вид имеет свое назначение и особенности. Принимаются все решения исключительно путем ания, поэтому за счет разности мнений различных специалистов удается достичь высоких и нужных результатов.

Источник: https://FB.ru/article/364655/kollegialnyiy-organ-eto-chto-takoe-kakie-byivayut-kollegialnyie-organyi

О законе
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: